根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第五巡察組于2024年6月24日至8月30日對市城控集團黨委進行了政治巡察，并于2024年10月23日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、巡察整改組織領導情況

　　（一）強化政治引領，提升思想覺悟。堅持把巡察整改作為重要的政治任務和政治考驗，深入學習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《市委第五巡察組關于巡察市城控集團黨委的反饋意見》，統(tǒng)一思想認識，切實增強落實巡察整改要求的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　（二）強化政治站位，夯實組織領導。集團黨委成立巡察整改工作領導小組，由集團黨委書記任組長、其他黨委班子成員任副組長、直屬子公司黨委（黨總支、黨支部）書記任成員，負責巡察整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導。領導小組辦公室下設綜合協(xié)調(diào)組、督導檢查組2個工作小組。各直屬子公司相應成立領導小組及工作專班，明確1名領導班子成員統(tǒng)籌整改工作，并建立了書記掛帥、各級負責的組織領導體系。

　　（三）強化政治責任，形成整改合力。集團黨委書記履行第一責任人責任，主持審定“一方案三清單”。班子成員認真履行“一崗雙責”，針對分管領域工作，嚴格做到“五個逐一”，即逐一對照檢查、逐一制定目標、逐一明確責任、逐一建立臺賬、逐一整改落實，擬定時間表、路線圖、任務書，確保整改工作有據(jù)可依、有賬可查。

　　（四）強化政治擔當，抓實問題整改。聚焦巡察反饋問題和市委書記點人點事問題，集團黨委先后組織召開專題黨委會、黨委巡察整改動員部署會、機關部室巡察整改工作動員部署會、巡察整改工作推進會等相關會議9次，專題研究巡察反饋意見整改工作，推動整改任務及時整改銷號。

　　二、巡察整改任務落實情況

　　（一）貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求不到位

　　1.對理論學習不夠重視。

　　（1）關于“學的不夠明白”問題的整改

　　一是加強文件學習。組織各級黨組織學習相關文件，明確黨委理論中心組學習各項要求。二是健全學習制度。制定《市城控集團黨委理論學習中心組學習實施細則》，提高學習規(guī)范化、制度化水平。三是建立補學機制。層層壓實責任，開展常態(tài)化“補課”和針對性“補學”，使集團全體黨員干部參與學習不掉課。四是對標對表落實。規(guī)范開展“第一議題”和黨委理論中心組學習，高標準嚴要求抓好學習任務落實。五是建立督查機制。開展學習情況檢查，下發(fā)問題清單9份，責令及時整改到位。六是嚴肅追責問責。集團黨委對學習制度落實不好的4名相關責任人進行工作約談。

　　整改進度：該項問題已完成整改。 

　　（2）關于“想的不夠清楚”問題的整改

　　一是多學善思，開展專題研討。以國企改革深化提升行動為重點，開展3次專題研討。二是專項清理，形成整改閉環(huán)。開展國企改革三年行動“回頭看”，督導各子公司扛牢改革責任，完成改革事項。三是明確任務，逐個推進整改。持續(xù)實施扁平化管理，切實提升管理效率。加強外部董事隊伍建設，制定《市城控集團外部董事管理辦法》，建立專兼職外部董事和外部董事人選信息臺賬。修訂《市城控集團企業(yè)負責人績效考核管理辦法》，精準設置考核指標。按照“一企一策”原則，差異化確定所屬企業(yè)年度考核指標。四是改進作風，強化督辦落實。以釘釘子精神抓好改革落實，指導督促6家子公司制定改革子方案。開展專項檢查，指導所屬企業(yè)規(guī)范人力資源管理。

　　整改進度：該項問題已完成整改。

　　（3）關于“干的不夠到位”問題的整改

　　一是督辦問責，及時推進整改。集團黨委對1名相關責任人進行提醒談話。二是對標找差，推行揭榜掛帥。按照市委市政府工作要求，建立市城控集團2024年度重點項目清單，指導督促相關子公司加快項目建設。三是主動對接，加強政策宣貫。進一步擴面宣傳，做好政策宣傳“精準滴灌”，在荊楚科創(chuàng)城設置服務園區(qū)咨詢辦公室，組織開展企業(yè)問卷調(diào)查、優(yōu)化營商環(huán)境政策、知識產(chǎn)權(quán)服務進園區(qū)等活動，全面宣貫“黃金二十條”等相關政策。與荊門培文教育科技有限公司簽訂入駐協(xié)議，項目規(guī)劃地址位于荊楚科創(chuàng)城核心區(qū)。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　2.履行建設、投資、服務城市主責主業(yè)還不夠，國有資產(chǎn)保值增值乏力，與市委工作要求有差距。

　　（4）關于“謀劃企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路不夠清晰”問題的整改

　　一是嚴肅問責，提升履職能力。集團黨委對1名相關責任人進行提醒談話。二是系統(tǒng)謀劃，強化頂層設計。聘請專業(yè)咨詢團隊，聚焦城市綜合運營商功能定位，圍繞城市運營、建設施工、城市更新、文化旅游、科技創(chuàng)新五項主業(yè)，研究制定集團未來5-10年中長期發(fā)展戰(zhàn)略及實施路徑。三是轉(zhuǎn)變思想，強化市場意識。“一企一策”制定直屬子公司考核目標值，力爭通過實行企業(yè)效益與業(yè)績考核“雙掛鉤”，提升企業(yè)市場競爭力。四是加強監(jiān)督，強化投資管理。明確參股公司派駐董監(jiān)高的權(quán)責清單，開展1次業(yè)務培訓，提升委派人員紀法意識和履職能力。實地走訪湖北文旅荊門集團，了解該企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和未來發(fā)展計劃。五是多措并舉，盤活存量資產(chǎn)。以安居工程為契機，調(diào)整優(yōu)化10個房產(chǎn)項目“一項目一策略”銷售方案，通過領導包聯(lián)、宣傳解讀政策、企業(yè)讓利、組織看房活動等方式，10月21日至12月31日累計銷售房屋381套，持續(xù)強化房地產(chǎn)去化力度。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（5）關于“融資成本過高，重點項目建設資金保障不夠有力”問題的整改

　　一是用好用足金融政策。結(jié)合國企改革“三資”清理，整合現(xiàn)有資產(chǎn)和新注入資產(chǎn)，新的融資主體-城市運營公司已注冊組建。二是調(diào)整優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)。2024年底債務結(jié)構(gòu)比為4.27:4.85:0.47:0.41（銀行貸款、債券、非標、其他），較2023年整體呈優(yōu)化趨勢。三是加強融資監(jiān)管。完善比選機制，壓降融資成本，2024年新增融資加權(quán)平均融資成本僅為3.98%，較2023年12月下降約100BP，其中2024年債券發(fā)行成本均在3%以內(nèi)，最低低至2.13%。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（6）關于“項目管理流程中審批和分包環(huán)節(jié)有待優(yōu)化”問題的整改

　　一是嚴肅追責問責。集團黨委對1名相關責任人進行提醒談話，對5名相關責任人進行批評教育。二是加強項目管理。修訂《市城控集團建設工程項目管理辦法》，規(guī)范項目建設行為。指導督促所屬4家子公司制定勞務分包相關制度5項。三是責令自查整改。責令所屬4家子公司就勞務分包相關情況進行自查整改。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（7）關于“項目投資投后管理不足，風險較大”問題的整改

　　一是嚴肅進行問責。集團黨委對2名相關責任人進行提醒談話，對2名相關責任人進行批評教育。二是開展“兩算”清理。下發(fā)《關于常態(tài)化加快推進項目“兩算”工作的通知》，多次召開“兩算”工作推進會，常態(tài)化推進工程結(jié)算和財務決算管理工作。三是加強投資管理。采取召開股東會、座談會等形式，強化參股企業(yè)投資管理。充實園博園業(yè)態(tài)，引進羅櫻舞蹈、小樂仙、皮影戲等優(yōu)質(zhì)商家。優(yōu)化園博園交通車服務模式，由原先不定時發(fā)車模式調(diào)整為每半小時準點發(fā)車1次，園區(qū)交通車票價由20元/人下調(diào)為3元/人。四是健全法務管控體系。指導督促所屬企業(yè)建立《工程類合同管理辦法》《詢價采購管理辦法》等管理辦法，組織開展專題學習培訓，提升全員法治意識。五是開展核查整改。經(jīng)核查，糾紛均已處理完畢。采取完善內(nèi)控管理制度、規(guī)范各類合同文本等方式，防范法律風險。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（8）關于“參股經(jīng)營投資收益率不高”問題的整改

　　一是健全完善參股企業(yè)管理機制。制定《市城控集團參股企業(yè)管理辦法》，設置清晰可行的管理及退出機制。二是強化參股企業(yè)投資管理。采取召開股東會、座談會等形式，加強對參股企業(yè)的管理。明確參股企業(yè)派駐董監(jiān)高的權(quán)責清單，開展業(yè)務培訓1次，提升履職能力。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　3.全面深化國企改革推進不夠有力，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不完善。

　　（9）關于“集團黨委決心不夠堅定，問題未解決”問題的整改

　　一是推進專業(yè)化整合。深入實施國企改革深化提升行動，穩(wěn)步推進股權(quán)劃轉(zhuǎn)相關工作。二是開展“兩非兩資”清理。清理非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務（企業(yè)）、低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)，強化主責主業(yè)，推動企業(yè)經(jīng)營提質(zhì)增效。將建工集團所屬房地產(chǎn)公司、物資有限公司2家公司注銷。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（10）關于“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善”問題的整改

　　一是完善議事決策制度。分層制定黨委（黨總支、黨支部）前置研究討論事項清單。制定《市城控集團貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》《市城控集團董事會議事規(guī)則》等制度規(guī)范，進一步厘清“三會一層”權(quán)責邊界，完善“三重一大”決策機制。規(guī)范總經(jīng)理辦公會會議管理，完善議事機制。二是開展專項檢查。對所屬公司建立黨組織前置研究討論事項清單、外部董事設立等事項開展專項檢查，建立工作臺賬。制定《市城控集團干部改非和退休管理制度》，強化外部董事和退休干部的管理。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（11）關于“國有資產(chǎn)底數(shù)不清，資本配置效率不高”問題的整改

　　一是嚴肅追責問責。集團黨委對3名相關責任人進行批評教育。二是及時加強整改。責令所屬4家子公司加強資產(chǎn)管理。三是推進資產(chǎn)管理數(shù)字化。召開數(shù)字化轉(zhuǎn)型研討會，明確由智城公司負責集團數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。完成集團資產(chǎn)管理系統(tǒng)方案比選工作。四是大力盤活閑置土地。通過土地開發(fā)方式，盤活閑置土地377.26畝，進一步提高土地利用和配置效率。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（12）關于“收入分配制度不完善”問題的整改

　　一是建立以業(yè)績?yōu)閷虻男匠昙顧C制。修訂《市城控集團薪酬管理辦法》。二是建立以盈利能力為關鍵指標的績效考核機制。“一企一策”制定直屬子公司考核目標值，力爭通過實現(xiàn)企業(yè)效益與業(yè)績考核“雙掛鉤”，提升企業(yè)市場競爭力和盈利能力。三是建立工資總額預算工作機制。健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，強化預算管理和人工成本管控。四是開展內(nèi)部薪酬管理專項檢查。開展專項檢查，指導所屬企業(yè)優(yōu)化人力資源管理。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　4.統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作不夠到位。

　　（13）關于“財務結(jié)構(gòu)不平衡，風險防控有待加強”問題的整改

　　一是控制有息負債規(guī)模。合理規(guī)劃債務，優(yōu)化融資策略，確保資金安全，提高資金周轉(zhuǎn)效率。二是增加凈資產(chǎn)規(guī)模。盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，進行合理投資，積極爭取政府補貼與優(yōu)惠。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（14）關于“重借輕管風險較大”問題的整改

　　一是嚴肅追責問責。集團黨委對1名相關責任人進行提醒談話。二是開展對外借款清收。梳理對外借款、對外擔保情況，確保做到對資金流向、擔保責任范圍底數(shù)清、情況明。加大對外借款清收力度，綜合運用法律訴訟、協(xié)商調(diào)解等手段，確保資金回籠。

　　整改進度：該項問題未完成整改，完成時限：長期堅持，責任人：趙鋒。

　　（15）關于“提升財務報表數(shù)據(jù)的準確性”問題的整改

　　一是開展財務知識培訓。開展專題培訓，有效彌補薄弱短板，提升財務管理水平，優(yōu)化運營效率。二是加強財務核算監(jiān)督。嚴密組織實施所屬企業(yè)年度財務審計，針對審計發(fā)現(xiàn)問題，完善企業(yè)內(nèi)部控制體系，確保企業(yè)財務活動符合國家法律法規(guī)要求，真實反映財務狀況。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（16）關于“決策不夠科學，經(jīng)營管控不夠有力”問題的整改

　　一是嚴肅處理問責。集團黨委對1名相關責任人進行提醒談話，對3名相關責任人進行批評教育。二是加快調(diào)查核實。進行調(diào)查核實，形成全面客觀的調(diào)查結(jié)論。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（17）關于“安全生產(chǎn)主體責任落實存在不足”問題的整改

　　一是嚴肅調(diào)查處理。嚴肅調(diào)查核實，出具事故調(diào)查報告。嚴肅追責問責，對5名相關責任人進行誡勉談話，對6名相關責任人進行約談，責令2名相關責任人作出書面檢查。二是落實主體責任。在集團黨委會上對相關事故調(diào)查及處理情況進行通報，學習傳達上級領導有關安全生產(chǎn)指示精神，強調(diào)要加強安全生產(chǎn)體制機制建設，壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責任。三是健全工作機制。修訂《市城控集團安全生產(chǎn)管理制度匯編》。四是提升安全意識。召開安全生產(chǎn)專題培訓會，通報安全生產(chǎn)事故，提升全員安全責任意識。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（二）履行主體責任不夠有力，廉政風險防控措施不夠到位

　　1.黨委履行全面從嚴治黨主體責任不夠有力。

　　（18）關于“全面從嚴治黨主體責任扛得不牢”問題的整改

　　一是組織集中談話。集團黨委對2家子公司黨委班子開展集中提醒談話，壓實全面從嚴治黨主體責任。二是壓實集團黨委主體責任。召開集團黨委會，聽取紀委關于2024年度黨風廉政建設和反腐敗工作形勢分析報告，集團黨委書記提工作要求。開展基層黨組織書記述職和企業(yè)負責人述職評議工作，傳導全面從嚴治黨責任和壓力。撰寫《市城控集團黨委政治生態(tài)畫像評價報告》，精準研判畫像，找出問題不足，找準下一步整改方向。切實履行“一崗雙責”，及時調(diào)整集團黨委班子成員黨建工作聯(lián)系點，加強對聯(lián)系企業(yè)的黨建工作指導。三是嚴格監(jiān)督考核。制定落實《市城控集團黨委全面從嚴治黨實施細則》，不斷強化主責意識，落實管黨治黨政治責任。集團班子成員分別到聯(lián)系企業(yè)開展了1次黨建工作檢查，提出改進工作意見。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（19）關于“對易發(fā)多發(fā)的行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗問題治理不到位”問題的整改

　　一是健全黨風廉政風險防控制度體系。印發(fā)《市城控集團黨員干部“八小時外”活動監(jiān)督管理辦法（試行）》，修訂《市城控集團廉政檔案管理辦法》等3項制度，完善廉政風險防控制度體系。組織各級領導班子填報個人違紀風險點自查表。二是開展專項檢查。開展內(nèi)控制度執(zhí)行情況專項檢查，下發(fā)檢查通報15份，整改問題123個。對招投標中心履職情況開展專項檢查，對1名相關責任人進行提醒談話。三是常態(tài)化開展警示教育。開展形式多樣的警示教育活動，組織旁聽案件庭審，觀看警示教育片《政商之鑒》，圍繞片中國企領導干部典型案例講廉政黨課，召開以案促改專題民主生活會，正視剖析自身問題。四是強化日常監(jiān)督。印發(fā)《市城控集團關于嚴懲飲酒駕駛機動車等違紀違法行為的通知》，做到學習全覆蓋，對今后涉黃賭毒及嚴重交通違法行為一律從嚴從重處理。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（20）關于“‘一把手’履行管黨治黨政治責任辦法不多”問題的整改

　　一是強化“一把手”監(jiān)督。集團黨委書記、紀委書記與16家子公司“一把手”開展廉政履職談話，壓實“一把手”抓“一把手”監(jiān)督責任。二是推動責任傳導。開展基層黨組織書記述職和企業(yè)負責人述職評議工作，傳導全面從嚴治黨責任和壓力。三是嚴查靠企吃企。與市場監(jiān)督管理局主動對接，查詢集團國企領導干部關聯(lián)企業(yè)信息。四是嚴肅追責問責。集團黨委對4名相關責任人進行提醒談話，對12名相關責任人進行批評教育，責令4名相關責任人作出書面檢查。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　2.紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督職責未形成震懾。

　　（21）關于“日常監(jiān)督不夠?qū)崱眴栴}的整改

　　一是強化監(jiān)督問責。對9名相關責任人進行批評教育。二是開展檢視剖析。集團紀委監(jiān)察專員辦公室召開檢視剖析會，對照存在的問題開展批評與自我批評。三是健全管理制度。修訂《差旅管理制度》，規(guī)范出差人員的審批和報銷流程。四是開展專項檢查。制定《“三公”經(jīng)費專項檢查方案》，并開展相關檢查。開展內(nèi)控制度執(zhí)行情況專項檢查，下發(fā)檢查通報15份，累計通報問題123個，給予政務處分2人。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（22）關于“違紀處理不到位”問題的整改

　　一是嚴格執(zhí)行處分決定。對2023年以來的案件卷宗進行復審核查，處分結(jié)果均適當。印發(fā)《市城控集團關于嚴懲飲酒駕駛機動車等違紀違法行為的通知》，做到學習全覆蓋，對今后涉黃賭毒及嚴重交通違法行為一律從嚴從重處理。二是開展受處分人員考核情況專項檢查。指導督促相關企業(yè)對受處分人員的考核結(jié)果予以調(diào)整，對6名相關責任人進行批評教育，責令7名相關責任人作出書面檢查。

　　整改進度：該項問題已完成整改。

　　（23）關于“主動監(jiān)督意識不強”問題的整改

　　一是定期專題研究。召開2次黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組工作會議，通報黨風廉政建設和反腐敗情況。二是主動靠前監(jiān)督。對4家子公司主要負責人開展警示提醒談話，做到“一案雙查”。三是開展紀檢工作練兵提能。每周四下午組織集團紀檢監(jiān)察干部開展“每周一學”，提升專業(yè)素質(zhì)。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　3.企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)方面問題突出。

　　（24）關于“存在靠企吃企、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題”的整改

　　一是全面開展自查。組織集團中層以上干部填寫經(jīng)商辦企業(yè)自查表。二是分類處置問題線索。對問題線索進行分類處置，立案21件，已辦結(jié)9件，開除3人，撤職3人，降級1人，黨內(nèi)警告1人，政務記大過1人，責令書面檢查5人。三是開展專題學習。深入學習《國有企業(yè)管理人員處分條例》《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等法律法規(guī)，提高國企工作人員清廉意識。

　　整改進度：該項問題已完成整改。

　　4.存在違反中央八項規(guī)定精神問題，整治形式主義成效不明顯。

　　（25）關于“‘三公’經(jīng)費管理問題突出”問題的整改

　　一是核實相關情況。針對“三公”經(jīng)費管理不規(guī)范問題，已全面核實情況并整改完畢。二是嚴肅進行問責。集團黨委對4名相關責任人進行提醒談話。三是開展“三公”經(jīng)費檢查。制定《“三公”經(jīng)費專項檢查方案》，并開展相關檢查。四是加強制度學習。組織學習《荊門市政府國資委出資企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出管理辦法》等內(nèi)容，規(guī)范業(yè)務支出管理，厲行勤儉節(jié)約。

　　整改進度：該項問題已完成整改。

　　（26）關于“執(zhí)行財經(jīng)紀律不夠嚴”問題的整改

　　一是核實相關情況。對會計基礎工作不規(guī)范等問題，進行調(diào)查核實，形成整改情況報告。對未履行招采制度相關情況進行調(diào)查核實，形成書面核實材料。二是嚴肅追責問責。集團黨委對1名相關責任人進行誡勉處理，對3名相關責任人進行批評教育，對3名相關責任人進行提醒談話。三是開展財務檢查。開展財務專項檢查，指導督促所屬各級公司查漏補缺，及時糾偏。督促相關企業(yè)上繳財政股權(quán)轉(zhuǎn)讓款。四是加強財務內(nèi)控管理。修訂《市城控集團財務管理制度》，規(guī)范財務審批流程，強化責任追究。五是開展學習培訓。組織專題培訓2次，加強招標采購管理。

　　整改進度：該項問題已完成整改。

　　（27）關于“文風會風問題突出”問題的整改

　　一是規(guī)范公文處理。進一步明確相關要求，加大公文審查力度，建立健全文稿核驗審簽責任制。二是提升辦文時效。更新OA辦公系統(tǒng)，新增流程監(jiān)控功能，實行收文流程分類管理，建立紙質(zhì)文件和電子文件“雙軌”制，實現(xiàn)公文隨發(fā)隨收“零延遲”。三是分類管理會議。根據(jù)“少開會，開短會，開有效的會”原則，制定會議分類管理臺賬，分級分類、合理安排會議。四是嚴肅會風會紀。印發(fā)集團重點工作事項督辦清單，對會議交辦事項進行分解督辦，確保會議議定事項按期推進。

　　整改進度：該項問題已完成整改。

　　（三）領導班子自身建設較薄弱，選人用人不夠規(guī)范，黨建工作責任制落實有差距。

　　1.集團黨委領導作用發(fā)揮不夠。

　　（28）關于“推動高質(zhì)量發(fā)展能力不足”問題的整改

　　一是建立高效的投資決策機制。成立國企改革深化提升行動等專項工作領導小組，充分發(fā)揮集團黨委把方向、管大局、保落實作用，全面統(tǒng)籌各項重點工作。二是構(gòu)建全面的投資管理體制。從“管投向”“管程序”“管計劃”“管風險”“管回報”五個方面，構(gòu)建權(quán)責對等、運行規(guī)范、運作高效、信息對稱、風險可控的投資管理體系。三是構(gòu)建科學的目標考核體系。按照“一企一策”原則，差異化設定直屬子公司年度考核指標。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（29）關于“對所屬公司管控能力不足”問題的整改

　　一是加強班子履職能力建設。通過專題輔導、集中輪訓、集中學習研討等形式，強化領導班子政治素質(zhì)和業(yè)務能力建設，提高謀劃工作、推動工作和攻堅破難的本領。二是推動落實“兩個責任”。集團黨委班子成員分別到聯(lián)系企業(yè)開展了1次黨建工作檢查，提出改進工作意見；列席指導聯(lián)系企業(yè)以案促改專題民主生活會，推動形成以案為鑒、以案促改、以案促治工作氛圍。集團黨委協(xié)同紀委，運用“第一種形態(tài)”，及時糾正、處理存在的問題。三是明確職責分工。及時調(diào)整班子成員分工和聯(lián)系企業(yè)，廣泛開展“四下基層”活動。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（30）關于“執(zhí)行民主集中制不夠嚴格”問題的整改

　　一是加強思想政治教育。深入學習貫徹習近平總書記關于民主集中制的重要論述精神，增強思想自覺和行動自覺。二是完善議事決策機制。修訂《市城控集團貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》等制度，規(guī)范決策行為，提高決策水平。三是深入開展對照檢查。召開專題民主生活會，班子成員對貫徹執(zhí)行民主集中制情況進行深刻檢視剖析，嚴肅開展批評與自我批評。四是嚴肅進行問責。集團黨委對1名相關責任人進行批評教育。

　　整改進度：該項問題已完成整改。

　　（31）關于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅”問題的整改

　　一是切實提高思想認識。深入學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等制度，進一步增強班子成員角色意識和政治擔當。二是提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。規(guī)范開展“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等工作。三是加強工作指導檢查。開展“三會一課”制度執(zhí)行情況檢查，下發(fā)檢查問題清單，督促整改落實。四是抓實黨性教育載體平臺。舉辦基層黨組織黨建品牌創(chuàng)建示范單位評審會，通過比一比、晾一晾方式，使黨內(nèi)政治生活主題鮮明、形式多樣，讓政治生活形式“活起來”。

　　整改進度：該項問題已完成整改。

　　2.干部人才隊伍建設統(tǒng)籌謀劃不夠，選人用人還有不足。

　　（32）關于“現(xiàn)代企業(yè)制度與市場化要求有差距”問題的整改

　　一是優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)。在集團原有部室基礎上，強化投資、建設、運營等職能。二是加大職業(yè)經(jīng)理人引進力度。拓寬企業(yè)領導人員來源渠道，在充分競爭行業(yè)加大職業(yè)經(jīng)理人引進力度。三是修訂完善相關管理制度。修訂《市城控集團企業(yè)負責人任期制和契約化管理辦法》，完善分層分類管理機制，激發(fā)領導人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高企業(yè)市場競爭力。

　　整改進度：該項問題已完成整改。

　　3.黨建工作責任制落實不夠有力，黨紀學習教育成效不明顯。

　　（33）關于“黨組織政治功能發(fā)揮不夠充分，落實黨建工作責任制還有不足”問題的整改

　　一是統(tǒng)籌政治理論學習。制定政治理論學習方案，及時下發(fā)工作提示和學習計劃，確保嚴格按照上級要求，落實規(guī)定動作，分層分類開展自選動作。二是建立考核指標體系。修訂《市城控集團黨委全面從嚴治黨主體責任實施細則》，完善黨建考核指標體系。三是開展黨建入章檢查。制定《市城控集團黨建入章規(guī)范化指引》，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。開展黨建入章專項檢查，并建立工作臺賬。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（34）關于“基層黨組織機構(gòu)設置不夠規(guī)范，基層黨組織政治功能發(fā)揮不夠充分”問題的整改

　　一是規(guī)范黨組織建設。編印《市城控集團黨建工作標準化工作手冊和基層黨組織設置、人員配備規(guī)則》，提升黨建工作標準化、規(guī)范化水平。二是開展專項檢查。對黨組織設置及運行情況進行專項檢查，根據(jù)檢查情況，將建工集團黨委調(diào)整為黨總支、金茂公司黨總支調(diào)整為黨支部。三是提升能力素質(zhì)。組織專題培訓，提升黨務工作者業(yè)務素質(zhì)。

　　整改進度：該項問題未完成整改，完成時限：2025年4月23日，責任人：鐘立峰。

　　（35）關于“黨紀學習教育不夠深入”問題的整改

　　一是鞏固深化黨紀學習教育。開展黨紀學習教育“回頭看”，督促相關企業(yè)逐項整改到位。開展經(jīng)常性學習教育，推進黨紀學習教育常態(tài)化。二是強化紀律意識。開展以案說紀警示教育和以案為鑒交流研討，加深黨員干部對黨規(guī)黨紀的準確理解和運用。三是開展專項整治。扎實開展國企突出問題專項治理，先后開展違規(guī)收送禮品禮金專項治理，企業(yè)領導人員辦公用房面積檢查，違規(guī)吃喝、黃賭毒及酒駕醉駕問題專項整治“回頭看”等多個專項督查活動，確保相關問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（四）履行巡察整改主體責任不夠到位，反饋問題整改不夠徹底

　　1.黨委落實整改主體責任不夠有力。

　　（36）關于“黨委書記履行第一責任人責任不夠有力”問題的整改

　　一是壓實巡察整改責任。壓實主體責任，建立書記掛帥、各級負責的組織領導體系，統(tǒng)籌推進巡察整改工作。二是開展自我檢視。集團黨委書記親自安排部署專題民主生活會,審核班子對照檢查材料，起草個人對照檢查材料，帶頭開展批評與自我批評，以刀刃向內(nèi)的勇氣檢視剖析、找出癥結(jié)、理清思路。三是加強宣傳教育。組織學習相關文件，統(tǒng)一思想認識，切實抓好巡察整改。四是調(diào)查核實情況。經(jīng)核實，集團在收到市紀委監(jiān)委要求對中房公司中層干部違紀違法問題處置進行糾正的紀檢監(jiān)察建議后，迅速督促所屬中房公司對該紀檢監(jiān)察建議進行整改落實。出具《市城控集團關于落實市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察建議書有關情況的報告》。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（37）關于“重難點問題整改還有不足”問題的整改

　　一是強力推進企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。聘請專業(yè)咨詢團隊，聚焦集團發(fā)展定位和主責主業(yè)，制定集團未來5-10年中長期發(fā)展戰(zhàn)略及實施路徑。二是分類開展專題研究。圍繞城市運營、建設施工、城市更新、文化旅游、科技創(chuàng)新五項主業(yè)，指導督促6家子公司制定改革子方案。三是強力推進內(nèi)控制度“廢改立”。對現(xiàn)行內(nèi)控制度開展全方位、全覆蓋、無死角的清理及修訂完善，已新建制度98項、修訂制度93項。四是建立跟蹤督查機制。集團紀委對反饋問題核實及追責問責情況進行跟蹤督辦，確保問題核實準、追責問責方式適當。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。

　　（38）關于“巡察整改成果轉(zhuǎn)化不夠”問題的整改

　　一是推進企業(yè)文化建設。舉辦市國資系統(tǒng)2024年文明講堂活動，邀請專家學者圍繞“全面貫徹習近平文化思想 賡續(xù)荊門優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”開展主題宣講，引導廣大黨員干部職工進一步堅定理想信念、強化使命擔當。二是及時推進建章立制。緊盯招投標、項目管理等關鍵環(huán)節(jié)，制定《市城控集團項目建設招標采購管理辦法》，修訂《市城控集團建設工程項目管理辦法》，規(guī)范項目建設和招投標工作行為，強化責任追究，進一步樹牢黨風廉政建設責任意識。三是加強制度宣貫。組織學習培訓2次，引導相關工作人員規(guī)范招標采購行為。

　　整改進度：該項問題已完成階段性整改，完成時限：2025年1月23日，并將長期堅持。 

　　三、下一步工作打算

　　（一）以更高站位扛牢巡察整改政治責任。深入學習貫徹落實黨的二十大及其系列全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把同黨中央保持高度一致作為政治原則，不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步提升學習、工作能力，增強對各項工作的前瞻性和預見性。夯實基層黨組織建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　（二）以更實舉措抓好整改任務落地落細。進一步壓緊壓實整改責任，對已完成整改事項，不斷鞏固深化整改成果，適時組織開展專項檢查和“回頭看”；對視同完成、持續(xù)整改事項，要納入日常監(jiān)督，重點關注，防止問題反彈回潮；對未完成、需繼續(xù)整改事項，按照分階段目標，緊盯不放、持續(xù)發(fā)力，做到“問題不解決不松手、整改不到位不松手、見不到實效不松手”。

　　（三）以更強擔當促進整改成果轉(zhuǎn)化運用。以此次巡察整改為契機，舉一反三，標本兼治，在集中整改后，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設，進一步理清思路、謀篇布局，對標對表全省“七大戰(zhàn)略”和全市“七個重點突破”，對標全市奮力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)目標任務，找準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破口，努力以集團各項工作有效突破，推動全市經(jīng)濟發(fā)展整體提升。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。自即日起開始公開，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0724-6077536；通信地址：荊門市雙喜大廈西塔樓25樓；郵編：448000；電子郵箱：78341303@qq.com。

中共荊門市城市建設投資控股集團有限公司委員會

2025年3月17日